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一、案例背景

大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)是國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省市建設(shè)的綜保區(qū)，位于河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的大興機(jī)場(chǎng)控制區(qū)以及北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)部分臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍之內(nèi)，是新經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái)。綜保區(qū)由北京、河北、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)兩地三方共同建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)，在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中，面臨協(xié)同管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制障礙等相關(guān)問(wèn)題。

二、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

為破解協(xié)同管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制障礙的問(wèn)題，大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新地實(shí)施了“一個(gè)海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)，一個(gè)管委會(huì)統(tǒng)籌管理、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)、分建統(tǒng)管、協(xié)商分配”的一體化運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制。

三、具體做法

分別從監(jiān)管機(jī)制、管理載體、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、管理模式、分配機(jī)制等五個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，有效構(gòu)建起了特色鮮明、運(yùn)營(yíng)流暢、管理高效的一體化運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制。

1）是監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施“一個(gè)海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)”，有效解決了跨省市綜保區(qū)海關(guān)監(jiān)管權(quán)限分散的問(wèn)題；

2）是管理載體創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施“一個(gè)管委會(huì)統(tǒng)籌管理”，有效解決了跨省市共管過(guò)程中事項(xiàng)權(quán)責(zé)及口徑不一的問(wèn)題；

3）是運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施“一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)”，有效解決了跨省市管理過(guò)程中多載體難協(xié)同的問(wèn)題；

4）是管理模式創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施“分建統(tǒng)管”模式，有效解決了管理初期雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域面臨的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題；

5）是分配機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施“協(xié)商分配”機(jī)制，有效解決了跨省市綜保區(qū)在利益分配方面的矛盾問(wèn)題。

四、取得成效

基于綜保區(qū)區(qū)域一體化運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制，京冀兩區(qū)域共同探索了統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)思路，并探索建立起全國(guó)首個(gè)“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”的高效通關(guān)監(jiān)管模式；

在提升整體管理效率方面，京冀兩地協(xié)同推動(dòng)了保稅物流、保稅服務(wù)、保稅研發(fā)、保稅加工等領(lǐng)域近30個(gè)外向型發(fā)展項(xiàng)目順利落地，并就項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展配套達(dá)成了統(tǒng)一的管理思路。

參考來(lái)源：中國(guó)天津自貿(mào)區(qū)微信公眾號(hào)