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深圳市天地縱橫產(chǎn)業(yè)研究有限公司 熊斌 鄭素珍

今天筆者專門向大家介紹海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的又一監(jiān)管制度創(chuàng)新模式--綜合保稅區(qū)外發(fā)維修貨物保稅監(jiān)管模式。

一、什么是綜合保稅區(qū)外發(fā)維修貨物保稅監(jiān)管？

綜合保稅區(qū)外發(fā)維修貨物保稅監(jiān)管是指綜合保稅區(qū)區(qū)外企業(yè)承接綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅維修企業(yè)將維修貨物外發(fā)至區(qū)外企業(yè)維修；區(qū)外企業(yè)設(shè)立保稅維修專用賬（手）冊，自綜合保稅區(qū)保稅維修進(jìn)口維修貨物和自境外保稅進(jìn)口維修材料；區(qū)外企業(yè)完成維修后，將貨物運(yùn)返綜合保稅區(qū)，海關(guān)對維修貨物和保稅進(jìn)口的維修材料予以核銷。

二、創(chuàng)新背景

海關(guān)總署公告2010年第22號（關(guān)于公布海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)管理事宜）附件“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境貨物備案清單填制規(guī)范”規(guī)定，“特殊區(qū)域與境外之間進(jìn)出的監(jiān)測、維修貨物，以及特殊區(qū)域與境內(nèi)（區(qū)外）之間進(jìn)出的監(jiān)測、維修貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)填報(bào)“修理物品（監(jiān)管代碼1300）”。而境內(nèi)企業(yè)自海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出維修貨物屬于“修理物品”性質(zhì)，同樣要求按“修理物品（監(jiān)管代碼1300）”申報(bào)。

依據(jù)以上規(guī)定，綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅維修企業(yè)外發(fā)維修貨物，區(qū)外企業(yè)按“修理物品（監(jiān)管代碼1300）”申報(bào)，需要對維修貨物提供擔(dān)保。如果區(qū)外企業(yè)直接征稅進(jìn)口維修料件無法享受保稅政策。同時，當(dāng)區(qū)外企業(yè)采取“修理物品（監(jiān)管代碼1300）”方式將維修貨物返回綜合保稅區(qū)時，盡管能夠申報(bào)增值稅出口退稅，但直接征稅進(jìn)口維修料件時征收的關(guān)稅不能夠退回。

三、創(chuàng)新模式剖析

綜合保稅區(qū)外發(fā)維修貨物保稅監(jiān)管創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.變“區(qū)外維修”為“區(qū)外保稅維修”

在滿足相關(guān)條件和監(jiān)管要求的情況下，創(chuàng)新支持區(qū)外企業(yè)適用《海關(guān)總署關(guān)于保稅維修業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2018年第203號）政策，允許其在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展保稅維修業(yè)務(wù)。即準(zhǔn)許企業(yè)設(shè)立保稅維修專用賬（手）冊，建立待維修貨物、已維修貨物、無法維修貨物等信息的電子底賬。

2.變“征稅進(jìn)口維修件”為“保稅進(jìn)口維修件”

區(qū)外企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)所需的維修用料件可以采用保稅或者非保稅方式進(jìn)口，即企業(yè)可以使用保稅維修專用賬（手）冊、采用保稅方式進(jìn)口維修用料件。

四、創(chuàng)新效果

1.免除保證金或保函

借助綜合保稅區(qū)外發(fā)維修貨物保稅監(jiān)管創(chuàng)新，區(qū)內(nèi)企業(yè)外發(fā)維修貨物出區(qū)時，按“修理物品（監(jiān)管代碼1300）”監(jiān)管方式申報(bào)，區(qū)外企業(yè)按“保稅維修（監(jiān)管代碼1371）”監(jiān)管方式申報(bào)。這種情況下，企業(yè)不再需要繳納保證金或提交保函。

2.免除進(jìn)口料件稅收成本和資金占用

區(qū)外企業(yè)采用保稅方式進(jìn)口的“維修用料件”按對應(yīng)的“進(jìn)料加工（0615）”或“來料加工（0214）”監(jiān)管方式申報(bào)；需復(fù)運(yùn)出境的按對應(yīng)的“進(jìn)料料件復(fù)出（0664）”或“來料料件復(fù)出（0265）”監(jiān)管方式申報(bào)出口；需結(jié)轉(zhuǎn)使用的，按對應(yīng)的“進(jìn)料余料結(jié)轉(zhuǎn)（0657）”或“來料余料結(jié)轉(zhuǎn)（0258）”監(jiān)管方式申報(bào)，這個過程不需要繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。