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熊斌 胡忠深圳市天地縱橫產(chǎn)業(yè)研究有限公司

11月2日，海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布2021年第88號(hào)公告（關(guān)于《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的公告），發(fā)布251號(hào)令配套執(zhí)行的《高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（含通用標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人、水運(yùn)物流運(yùn)輸企業(yè)、公路物流運(yùn)輸企業(yè)、航空物流運(yùn)輸企業(yè)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)）。

11月3日，為深刻學(xué)習(xí)和理解新頒AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及海關(guān)普惠管理措施清單，天地縱橫專門組織“洞悉AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化和海關(guān)普惠管理措施清單”圓桌漫談。天地縱橫專家研究員、合伙人團(tuán)隊(duì)熊斌、胡忠、王映紅參與了會(huì)議并進(jìn)行分享，來自全國(guó)各地的200余行業(yè)人士參加了會(huì)議。

天地縱橫專家組認(rèn)為此次修訂充分體現(xiàn)了近年來海關(guān)認(rèn)證工作成果，是海關(guān)將AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)特色以及行業(yè)最佳實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。中國(guó)海關(guān)1+8的《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》體系更為成熟。

一、此次修訂更好地踐行了“以人民為中心”的發(fā)展思想

2021年是國(guó)家“十四五”發(fā)展時(shí)期的開局之年，“十四五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，中國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。海關(guān)AEO認(rèn)證作為國(guó)家信用體系建設(shè)的一個(gè)重要部分，已經(jīng)行進(jìn)在前行的快車道上。

自2014年政策正式推進(jìn)以來，經(jīng)過多年發(fā)展，AEO制度已在中國(guó)落地生根，深受社會(huì)各界關(guān)注和認(rèn)可。

此次修訂充分彰顯了海關(guān)總署黨委高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)系列重要講話精神，用心用情用力為群眾辦實(shí)事，海關(guān)在總結(jié)7年來全力構(gòu)建進(jìn)出口信用體系經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分傾聽了企業(yè)呼聲、回應(yīng)企業(yè)

二、此次修訂結(jié)構(gòu)更清晰、更科學(xué)、更合理

此次修訂兼顧了行業(yè)企業(yè)共性和個(gè)性特色，充分將共性要求列入通用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)各單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了精準(zhǔn)的修訂，使得各單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)更為精煉、更加準(zhǔn)確地反映標(biāo)準(zhǔn)要求，也更易于企業(yè)理解和執(zhí)行。從而確保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)更加全面、科學(xué)、客觀，更加符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況，能夠?yàn)槠髽I(yè)信用等級(jí)認(rèn)證工作提供更加精細(xì)化管理依據(jù)。

三、此次修訂對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分梳理、有序整合

此次修訂體現(xiàn)了關(guān)檢融合的不斷深入，更加深入地融合了國(guó)境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品化妝品安全、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等方面的具體規(guī)定，進(jìn)一步統(tǒng)一了海關(guān)企業(yè)信用管理總體要求，有益于加強(qiáng)海關(guān)各項(xiàng)監(jiān)管職能融合。

四、此次修訂使海關(guān)的執(zhí)法行為更人性化、富有溫度

一方面，此次修訂調(diào)整了財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)的要求，將“綜合財(cái)務(wù)狀況”指標(biāo)調(diào)整為“資產(chǎn)負(fù)債率”標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求高級(jí)認(rèn)證企業(yè)“無連續(xù)3年資產(chǎn)負(fù)債率超過95%情形”即可，這就使得企業(yè)能夠結(jié)合行業(yè)特色，更為主動(dòng)調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)策略、適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化；另一方面，大部分單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的守法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)均放寬了對(duì)企業(yè)處罰金額的要求。例如：進(jìn)出口收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)將“1年內(nèi)無違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰金額超過3萬元的行為”修訂為“1年內(nèi)無違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰金額超過5萬元的行為”。

五、此次修訂更為明確提出對(duì)企業(yè)規(guī)范化管理的要求

企業(yè)通過海關(guān)AEO認(rèn)證，必須樹立良好的信用管理文化，需要切實(shí)地完善進(jìn)出口活動(dòng)的內(nèi)部控制體系、切實(shí)地將貿(mào)易安全體系納入到企業(yè)管理體系中。為了切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升了廣大企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，此次修訂在整合原標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出了“準(zhǔn)入控制”標(biāo)準(zhǔn)要求（建立安全準(zhǔn)入控制制度，對(duì)進(jìn)出口貨物是否存在安全準(zhǔn)入要求、是否符合安全準(zhǔn)入要求進(jìn)行前置審核，保證貨物、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、收發(fā)貨人等符合中國(guó)安全準(zhǔn)入要求）。進(jìn)出口收貨人單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提出了“上年度及本年度1月至上月未發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)單涉稅要素申報(bào)不規(guī)范問題”。