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┃推薦序（朱高章）

自AEO(AuthorizedEconomicOperation，中文譯為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”)，是世界海關(guān)組織(WCO)《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》(2005年6月)中的一項重要制度。海關(guān)依據(jù)企業(yè)申請，對企業(yè)內(nèi)部控制、財務(wù)狀況、守法規(guī)范和貿(mào)易安全等方面實施認(rèn)證，對符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以認(rèn)可，并給予通關(guān)優(yōu)惠便利措施。

中國海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，其中認(rèn)證企業(yè)分為一般認(rèn)證企業(yè)和高級認(rèn)證企業(yè)。海關(guān)按照誠信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應(yīng)的管理措施。

認(rèn)證企業(yè)就是中國海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者，即中國AEO。中國海關(guān)積極開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)，并給予互認(rèn)AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利措施。成為AEO認(rèn)證企業(yè)，企業(yè)就獲得AEO信用標(biāo)志，將獲得更多參與市場競爭的機(jī)會并由此獲得更多聯(lián)合激勵措施和貿(mào)易便利優(yōu)惠，可以說，AEO是企業(yè)從事國際貿(mào)易的一張“金字招牌”。

2017年1月16日，中國與瑞士簽署了海關(guān)AEO互認(rèn)協(xié)定。據(jù)“12360海關(guān)熱線”2017年1月17日發(fā)布的消息，“中國已同新加坡、韓國、中國香港、歐盟等32個國家及地區(qū)簽署了AEO互認(rèn)協(xié)議……截至目前，對所有互認(rèn)的32個國家及地區(qū)的出口額已占到我國出口總額的約45%……中國已有3400余家海關(guān)高級認(rèn)證AEO企業(yè)……可享受對方國家海關(guān)給予本國認(rèn)證企業(yè)同等的通關(guān)便利……據(jù)初步統(tǒng)計，AEO企業(yè)通關(guān)平均查驗率將降低約70%，通關(guān)速度將提高50%以上，并有效降低企業(yè)港口、保險、物流等貿(mào)易成本?！?/span>

在當(dāng)前外貿(mào)嚴(yán)峻復(fù)雜形式下，AEO互認(rèn)將為企業(yè)“走出去”和拉動外貿(mào)增長發(fā)揮重要助推作用。中國和新西蘭海關(guān)已完成AEO互認(rèn)磋商，即將簽署AEO互認(rèn)協(xié)議。同時，中國海關(guān)正在進(jìn)行與美國、日本等主要貿(mào)易國家或地區(qū)海關(guān)的互認(rèn)談判，并積極推進(jìn)與俄羅斯、以色列、馬來西亞、加拿大、哈薩克斯坦、南非等“一帶一路”沿線國家的AEO合作。

未來，出口型企業(yè)如果想增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，更好地融入國際合作，就必須學(xué)習(xí)和利用規(guī)則，申請成為AEO認(rèn)證企業(yè)。但是，AEO認(rèn)證是一項系統(tǒng)性工程，操作性、政策性、實踐性很強(qiáng)，不僅要按標(biāo)準(zhǔn)通過認(rèn)證，而且在之后的海關(guān)動態(tài)管理過程中，要把握好日常經(jīng)營的各個細(xì)節(jié)，常抓不懈，不斷提升管理水平，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，誠實守法經(jīng)營。

由于編寫難度比較大，市面上相關(guān)圖書很少見。對此，本書提供了很好的案例和經(jīng)驗。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)亦禾關(guān)務(wù)研究中心是知名的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問有限公司近年輔導(dǎo)了超過100家不同類型的企業(yè)通過AEO認(rèn)證。后者分享了工作過程中用到的各種表格、工具、文件范本、作業(yè)規(guī)程、內(nèi)控和守法規(guī)范體系構(gòu)建要點、案例分析等，前者進(jìn)行了把關(guān)、規(guī)范。兩者合璧，實為給讀者奉上了一本高質(zhì)量的AEO認(rèn)證“實用”手冊。

希望本書的出版，能助力企業(yè)通過AEO認(rèn)證，在國際競爭與合作中如虎添翼，不斷取得好的業(yè)績。

┃前言

《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》(WCOSAFE)是作為世界海關(guān)組織(WCO)成員必須實現(xiàn)的最低標(biāo)準(zhǔn)文件。

自2005年6月，在世界海關(guān)組織第105和106屆理事會年會上簽署實施《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》意向書以來，中國海關(guān)積極進(jìn)行AEO(“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”)制度的研究和實踐，將AEO制度關(guān)于守法、貿(mào)易安全、海關(guān)與商界的合作伙伴關(guān)系等實體要求以及貿(mào)易便利措施、認(rèn)證程序納入其中，將海關(guān)進(jìn)出口信用管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、條件與WCO的AEO相關(guān)要求一致化，并主動融入國家社會信用體系建設(shè)，初步構(gòu)建起較為完備的AEO進(jìn)出口信用管理制度體系。

自2014年以來，我國相繼以部門規(guī)章的形式出臺了《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等10項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對AEO認(rèn)證企業(yè)提出了更為明細(xì)的規(guī)范要求。

中國海關(guān)AEO認(rèn)證體系覆蓋面廣、涉及一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。企業(yè)必須切實按照標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、改善企業(yè)管理狀況，才能夠通過AEO認(rèn)證。

為了幫助廣大涉外企業(yè)對中國海關(guān)AEO認(rèn)證制度和體系有一個系統(tǒng)、理性、具體的認(rèn)識，促進(jìn)讀者掌握信用管理體系構(gòu)建的方法以及合理處置AEO認(rèn)證過程中的核心問題和疑難事務(wù)，本書結(jié)合深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問有限公司切實輔導(dǎo)諸多企業(yè)通過AEO認(rèn)證的成功經(jīng)驗，分享了海關(guān)AEO認(rèn)證的常用工具和實施體系，闡述了進(jìn)出口活動類型確認(rèn)和流程設(shè)計的方法和表格，細(xì)致描述了AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求并有針對性地提供了管理范例、制度模板供讀者參考。

為了幫助企業(yè)深入了解進(jìn)出口業(yè)務(wù)審計方法，本書不僅細(xì)致分析了進(jìn)出口業(yè)務(wù)和貿(mào)易安全內(nèi)部審計內(nèi)容要求，還具體給出了審計方法和兩類行業(yè)的案例供參考。

為了促進(jìn)大家對AEO高級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)信息化系統(tǒng)的要求有更進(jìn)一步的了解，本書還結(jié)合實際的信息化系統(tǒng)的功能模塊和流程設(shè)計進(jìn)行了闡述。

本書具有以下特點：

1.注重實戰(zhàn)和AEO認(rèn)證成功經(jīng)驗分享

本書除了制度和政策闡述，更著重實戰(zhàn)性，充分結(jié)合諸多AEO認(rèn)證成功案例，進(jìn)行綜合分析。相關(guān)案例，已經(jīng)得到了海關(guān)實際AEO認(rèn)證驗證，從而使得本書的實用價值更高。

2.注重系統(tǒng)性，兼顧實施方法

AEO認(rèn)證是一項系統(tǒng)化工程。本書通過詳細(xì)介紹AEO認(rèn)證涉及的常用工具和系統(tǒng)闡述實施方法，相信能夠有助于企業(yè)規(guī)劃其AEO認(rèn)證相關(guān)工作。

本書在編寫過程中，得到許多海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家的支持和幫助，在此深表謝意。特別要感謝對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)亦禾關(guān)務(wù)研究中心、深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問有限公司AEO認(rèn)證顧問組，他們?yōu)楸緯木帉懱岢隽酥T多素材和案例，并提供了意見和建議，在此一并表示感謝。

AEO認(rèn)證涉及面廣，實踐性強(qiáng)，作者雖秉嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真之態(tài)，仍恐本書存在一些錯誤和遺漏，懇請廣大讀者批評指正，歡迎大家就細(xì)節(jié)內(nèi)容，進(jìn)一步交流討論。

┃專家聯(lián)系方式：

熊斌 天地縱橫高級合伙人、專家研究員

┃作者聯(lián)系方式