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深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問有限公司 熊斌

一、AEO認(rèn)證工程項目特點

AEO（Authorized Economic Operator）“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”是世界各國海關(guān)對高信用企業(yè)的通稱。

現(xiàn)今，中國已經(jīng)全面進入AEO+時代。通過海關(guān)AEO認(rèn)證，已經(jīng)成為廣大涉外企業(yè)提升市場競爭力的手段。

伴隨著中國海關(guān)大力推進進出口信用體系，構(gòu)建以信用為核心的新型海關(guān)監(jiān)管體制，海關(guān)將加快AEO認(rèn)證的步伐，同時積極扶持更多企業(yè)提升規(guī)范管理水平。通過海關(guān)認(rèn)證的AEO企業(yè)（一般認(rèn)證企業(yè)、高級認(rèn)證企業(yè)），尤其是高級認(rèn)證企業(yè)將獲得更多優(yōu)惠的貿(mào)易便利和聯(lián)合激勵扶持。

AEO認(rèn)證涉及復(fù)雜標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)狀況標(biāo)準(zhǔn)、守法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)等方面，可細分?jǐn)?shù)百項細節(jié)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

2018年6月-12月期間，深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問有限公司對企業(yè)AEO認(rèn)證工程各部門所涉事務(wù)比例進行了統(tǒng)計調(diào)研。

調(diào)研表明，AEO認(rèn)證工程項目實施過程中，企業(yè)各部門所涉事務(wù)比例如下圖所示。

 

企業(yè)AEO認(rèn)證工程項目各部門所涉事務(wù)比例示意圖 

以下為某公司AEO認(rèn)證項目工作量分布情況示意圖。

 

AEO認(rèn)證工程項目工作量分布示意圖范例

調(diào)研表明，AEO認(rèn)證工程項目具有以下幾方面的特點：

1）AEO認(rèn)證工程項目覆蓋面廣（幾乎涉及企業(yè)所有部門）、層次多，細節(jié)要求高，不是報關(guān)作業(yè)部門就能夠達成的事務(wù)。實施AEO認(rèn)證工程項目，需要科學(xué)的統(tǒng)籌，需要各參與部門高效協(xié)同。

AEO認(rèn)證工程項目必然是全局性的事務(wù)，受企業(yè)管理層和其他人員的影響，應(yīng)用于企業(yè)的戰(zhàn)略制定及各個方面，通過企業(yè)部門間的協(xié)作，將企業(yè)的進出口信用管理置于可控狀態(tài)，從而為實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)提供合理保證。

2）AEO認(rèn)證工程項目實施過程是一個持續(xù)性的管理優(yōu)化過程。企業(yè)進出口信用體系管理不是靜止、一成不變的，而是一個持續(xù)改進的過程。它既與海關(guān)政策變化相關(guān)，也與企業(yè)日常的管理水平、經(jīng)營活動息息相關(guān)。另外，企業(yè)進出口信用體系管理的不確定性與未來有關(guān)，當(dāng)政策環(huán)境和流程環(huán)境變化時，進出口信用體系管理系統(tǒng)也要進行相應(yīng)的調(diào)整。

3）實施AEO認(rèn)證所設(shè)立的企業(yè)管理控制制度并非是在企業(yè)內(nèi)對權(quán)力進行分配，而是當(dāng)企業(yè)的進出口信用體系管理機制嵌入到企業(yè)的基本制度之中，并成為企業(yè)經(jīng)營中一個不可分割的部分時，進出口信用體系管理才有的可能發(fā)揮出最大效用。比如，國內(nèi)某知名企業(yè)通過業(yè)務(wù)流程整改，將涉外政策、政府監(jiān)管要求嵌入企業(yè)采購、銷售、倉庫管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理等各個運營環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)相關(guān)作業(yè)流程的同時，建立了進出口信用體系管理組織以及自查自核體系，將內(nèi)控管理體系與公司的銷售、采購、計劃、物控、生產(chǎn)制造等流程、制度融為一體。同時，隨著相關(guān)涉外政策和監(jiān)管要求的調(diào)整變化，企業(yè)及時對管理制度和作業(yè)流程進行適應(yīng)性優(yōu)化調(diào)整。

4）AEO認(rèn)證工程項目所形成的信用體系管理機制對公司員工的行為產(chǎn)生相應(yīng)的影響，具有一定的約束性。但是在一個企業(yè)中，由于不同的員工具有不同的教育背景、經(jīng)歷和技能，也有不同的需求和偏好，對進出口信用體系管理和AEO認(rèn)證的認(rèn)識、態(tài)度和方法也就不一致。往往出現(xiàn)制度的制定與執(zhí)行相脫節(jié)，企業(yè)進出口信用體系管理和AEO認(rèn)證工程就是要提供一種機制來幫助員工從公司目標(biāo)實現(xiàn)這一角度來理解進出口信用體系管理和AEO認(rèn)證工程，將員工的職責(zé)、權(quán)限和工作方式與公司目標(biāo)之間建立一個明確的、緊密的關(guān)聯(lián)。

 

二、AEO認(rèn)證工程項目原則—營建信用管理文化

AEO認(rèn)證是海關(guān)對進出口企業(yè)信用體系進行認(rèn)證。企業(yè)應(yīng)該培育良好的信用管理文化，建立健全全面進出口信用體系，包括進出口信用體系管理策略、進出口信用體系管理的組織職能體系、進出口信用體系內(nèi)部控制體系，從而為實現(xiàn)進出口信用體系管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法。

 

1）企業(yè)應(yīng)注重進出口信用體系管理意識的企業(yè)文化，促進企業(yè)進出口信用體系管理水平、員工進出口信用體系管理素質(zhì)的提升，保障企業(yè)進出口信用體系管理和AEO認(rèn)證工程目標(biāo)的實現(xiàn)。

2）進出口信用體系管理文化建設(shè)應(yīng)融入企業(yè)文化建設(shè)全過程。大力培育和塑造良好的進出口信用體系管理文化，樹立正確的進出口信用體系管理理念，增強員工進出口信用體系管理意識，將進出口信用體系管理意識轉(zhuǎn)化為員工的共同認(rèn)識和自覺行動，促進企業(yè)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的進出口信用體系管理機制。

3）企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部各個層面營造進出口信用體系管理文化氛圍。企業(yè)高層應(yīng)高度重視進出口信用體系管理文化的培育，同時在培育進出口信用體系管理文化中起表率作用。重要進出口業(yè)務(wù)流程和進出口信用體系管理控制點的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員應(yīng)成為培育進出口信用體系管理文化的骨干。

4）企業(yè)應(yīng)大力加強員工法律素質(zhì)教育，制定員工道德誠信準(zhǔn)則，形成人人講道德誠信、合法合規(guī)經(jīng)營的進出口信用體系管理文化。對于不遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、弄虛作假、徇私舞弊等違法及違反道德誠信準(zhǔn)則的行為，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)肅查處。

5）企業(yè)全體員工尤其是各級管理人員和業(yè)務(wù)操作人員應(yīng)通過多種形式，努力傳播企業(yè)進出口信用體系管理文化，嚴(yán)格防控純粹風(fēng)險、審慎處置機會風(fēng)險。

6）進出口信用體系管理文化建設(shè)應(yīng)與薪酬制度和人事制度相結(jié)合，有利于增強各級管理人員特別是高級管理人員進出口信用體系管理意識，防止盲目擴張、片面追求業(yè)績、忽視進出口信用體系管理等行為的發(fā)生。

7）企業(yè)應(yīng)建立重要進出口業(yè)務(wù)流程、進出口信用體系管理控制點的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員崗前進出口信用體系管理培訓(xùn)制度。采取多種途經(jīng)和形式，加強對進出口信用體系管理理念、知識、流程、管控核心內(nèi)容的培訓(xùn)，培養(yǎng)進出口信用體系管理人才，培育進出口信用體系管理文化。

三、AEO認(rèn)證工程項目成本概算

 

AEO認(rèn)證工程可能涉及的成本費用項目包括：軟硬件和配套設(shè)施、管理體系改善、人力資源投入、第三方咨詢機構(gòu)費用等方面。

下表為某公司制作的AEO認(rèn)證工程項目成本概算表。

某公司AEO認(rèn)證工程項目成本概算表范例

特別說明：

1）以下表格僅為一范例，不同企業(yè)的實際成本投入可能存在較大的差異。

2）以下的各項成本項目并未涵蓋可能出現(xiàn)的所有成本項目。

成本項目	子成本項目	費用預(yù)算 （人民幣：萬元）	說明
軟硬件和配套設(shè)計	進出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器	20	雙機鏡像服務(wù)器
	信息化系統(tǒng)升級	65	1）進出口業(yè)務(wù)系統(tǒng) 2）進出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)與SAP系統(tǒng)集成應(yīng)用開發(fā)
	新增系統(tǒng)維護費	9.75	軟件一般按15%支付年度服務(wù)費
	安防設(shè)施（門窗、視頻、報警、隔離設(shè)施等）	115	1）圍墻搭建、圍網(wǎng)搭建 2）視頻系統(tǒng)改造（圍墻、裝卸平臺、出入口、停車區(qū)域等）
	身份識別和其他配套設(shè)備（備份、防入侵、反病毒等）	20
管理體系建設(shè)	體系復(fù)核和評估	68	耗時180天-360天
	管理制度體系改善
	組織機構(gòu)&人力資源改善
	作業(yè)程序、業(yè)務(wù)流程改善
	培訓(xùn)體系改善
	信息化系統(tǒng)、安防裝備、身份識別以及其他硬件設(shè)施改善
	進出口業(yè)務(wù)審計
	財務(wù)狀況指標(biāo)改善
	守法規(guī)范指標(biāo)改善
	AEO認(rèn)證其他要件完善
人力資源增加	增加約10人	100	年度成本
第三方咨詢機構(gòu)費用	具備生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)作業(yè)控制、供應(yīng)鏈管理體系化咨詢能力的顧問機構(gòu)	24	年度服務(wù)

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 參考來源：《AEO 認(rèn)證行業(yè)調(diào)研報告》，深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問有限公司，2018年