報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)施AEO認(rèn)證須邁過(guò)的2道坎（之一）
深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司 熊斌
報(bào)關(guān)企業(yè)，是指按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》，經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的企業(yè)法人。
為了了解報(bào)關(guān)企業(yè)AEO認(rèn)證的基本情況，筆者對(duì)某關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)重新認(rèn)證的通過(guò)情況進(jìn)行了調(diào)研。目前調(diào)研數(shù)據(jù)表明，報(bào)關(guān)企業(yè)AEO認(rèn)證企業(yè)重新認(rèn)證的通過(guò)率60%多。通不過(guò)重新認(rèn)證的大部分報(bào)關(guān)企業(yè)除了內(nèi)控體系不夠規(guī)范，大多體現(xiàn)為邁不過(guò)以下2道坎。
第1道坎：報(bào)關(guān)企業(yè)行業(yè)普遍存在的“兩不見(jiàn)”現(xiàn)象，導(dǎo)致其商業(yè)伙伴安全控制措施難以實(shí)施
不少報(bào)關(guān)企業(yè)存在著與第三方機(jī)構(gòu)（如貨代、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、管理公司等）簽訂合同關(guān)系，為第三方機(jī)構(gòu)所服務(wù)的進(jìn)出口收貨人辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的情況。
這種情況下，為了正常通關(guān)，盡管報(bào)關(guān)企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)所服務(wù)的進(jìn)出口收發(fā)貨人通過(guò)簽署《代理報(bào)關(guān)委托書/委托報(bào)關(guān)協(xié)議》明確了雙方法律地位和各自責(zé)任，形成了商業(yè)伙伴關(guān)系，但時(shí)常存在報(bào)關(guān)企業(yè)僅與第三方機(jī)構(gòu)打交道---- “見(jiàn)不到進(jìn)口商”、“見(jiàn)不到出口商”的“兩不見(jiàn)”現(xiàn)象。
這種“兩不見(jiàn)”現(xiàn)象存在，造成報(bào)關(guān)企業(yè)達(dá)到AEO認(rèn)證（尤其是AEO高級(jí)認(rèn)證）商業(yè)伙伴安全控制措施方面的標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，將面臨較大的挑戰(zhàn)。
第2道坎：許多報(bào)關(guān)企業(yè)“不單純”，在貨物安全、集裝箱安全、運(yùn)輸工具安全上沒(méi)有或者難以實(shí)施有有效的貿(mào)易安全管控措施
報(bào)關(guān)行業(yè)的進(jìn)入門檻低，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)市場(chǎng)總量有限，報(bào)關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。
據(jù)某關(guān)區(qū)統(tǒng)計(jì)，該關(guān)區(qū)近700家報(bào)關(guān)企業(yè)，每家報(bào)關(guān)企業(yè)1年平均辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)不足3,000票。單純從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，許多報(bào)關(guān)企業(yè)難以生存。
為此，越來(lái)越多的報(bào)關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供其他綜合性業(yè)務(wù)，如物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。甚至有相當(dāng)比例的報(bào)關(guān)企業(yè)，其主要業(yè)務(wù)收入來(lái)自于代理報(bào)關(guān)以外的物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)甚至金融業(yè)務(wù)。
由于許多報(bào)關(guān)企業(yè)自身實(shí)力不足，其提供物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，往往借助于其他第3方的力量，但同時(shí)沒(méi)有或者難以對(duì)這些第3方公司采取有效的貿(mào)易安全管控措施。
以上，這2道坎如果不能有效解決，將一定程度制約和影響報(bào)關(guān)企業(yè)AEO認(rèn)證企業(yè)的申請(qǐng)和認(rèn)定。
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