中國(guó)于2005年6月在世界海關(guān)組織第105/106屆理事會(huì)年會(huì)上簽署實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)框架》意向書,此后的3年多時(shí)間里,積極進(jìn)行AEO(“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”)制度的研究和實(shí)踐,逐步建立起中國(guó)海關(guān)的AEO制度。
融合AEO制度要求,中國(guó)海關(guān)注重進(jìn)出口信用體系的頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),自2014年以來(lái),相繼以部門規(guī)章的形式出臺(tái)了《海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》、《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,將原來(lái)的海關(guān)企業(yè)分類管理辦法提升為海關(guān)企業(yè)信用管理辦法,初步構(gòu)建起了較為完備的進(jìn)出口信用管理制度體系。
海關(guān)不斷優(yōu)化進(jìn)出口信用管理實(shí)現(xiàn)方式,取消企業(yè)規(guī)模、成立年限等標(biāo)準(zhǔn)限制。大力推進(jìn)進(jìn)出口信用體系成果運(yùn)用,在推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化改革等海關(guān)改革時(shí),積極貫徹信用管理理念;在進(jìn)出口環(huán)節(jié)開(kāi)展安全準(zhǔn)入和稅收風(fēng)險(xiǎn)防控時(shí),依據(jù)企業(yè)信用實(shí)施差別化通關(guān)管理措施,對(duì)高信用企業(yè)快速通關(guān),對(duì)低信用企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)管得住、通得快。
海關(guān)總署公告2014年第81號(hào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法實(shí)施相關(guān)事項(xiàng)》就《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》與海關(guān)企業(yè)分類管理辦法的銜接方式進(jìn)行了規(guī)定:
1)分類管理辦法的AA類企業(yè)將直接過(guò)渡為高級(jí)認(rèn)證企業(yè),海關(guān)每3年對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行一次重新認(rèn)證;
2)A類企業(yè)將直接過(guò)渡為一般認(rèn)證企業(yè),海關(guān)將通過(guò)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評(píng)估,并實(shí)行不定期重新認(rèn)證;
3)B類企業(yè)將直接過(guò)渡到一般信用企業(yè);
4)C類和D類企業(yè)將由海關(guān)按照信用管理辦法重新審核并確定信用等級(jí)。
海關(guān)企業(yè)信用管理辦法與海關(guān)企業(yè)分類管理辦法
根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)分為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè),按照誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒原則,實(shí)施差別化的管理措施。
一般認(rèn)證企業(yè)是中國(guó)海關(guān)對(duì)高信用企業(yè)的基本要求,享受中國(guó)海關(guān)提供的通關(guān)便利。
高級(jí)認(rèn)證企業(yè)則是中國(guó)海關(guān)對(duì)高信用企業(yè)的較高要求,是和其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)AEO互認(rèn)的企業(yè),除享受國(guó)內(nèi)海關(guān)比一般認(rèn)證企業(yè)更多的通關(guān)便利外,還可享受互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)優(yōu)惠措施和通關(guān)便利。
下表列出目前各海關(guān)企業(yè)信用級(jí)別差別情況
高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1)相比于高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)減少了在內(nèi)部控制、貿(mào)易安全等方面的要求。
2)高級(jí)認(rèn)證對(duì)進(jìn)出口活動(dòng)的流程設(shè)置合理性、全面性要求更高。
3)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)對(duì)信息化系統(tǒng)提出了要求。特別是要求財(cái)務(wù)控制、關(guān)務(wù)、物流控制等功能模塊有效運(yùn)行。
4)海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)在貨物裝卸區(qū)、存儲(chǔ)區(qū)以及停車區(qū)域提出了更高的安全標(biāo)準(zhǔn)。、
5)海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)在商業(yè)伙伴安全的要求更細(xì)致,要求建立將貿(mào)易安全管理要求納入到商業(yè)伙伴準(zhǔn)入、合同簽約以及定期評(píng)估監(jiān)控中。
高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比
卓越的貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
優(yōu)秀的國(guó)際貿(mào)易合規(guī)專家
遙遙領(lǐng)先的AEO咨詢團(tuán)隊(duì)
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